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rb88官网74个街道领导班子开启新任期新征程

发布时间:2018-12-24 07:58

  杨卫明,刚刚公示拟提任光明区凤凰街道办事处副主任,生于1977年的他,即将成为全市第二个走上街道领导岗位的社区党委书记,等待他的,是崭新的一个任期。至此,深圳74个街道领导班子任期考察配备全部顺利完成。

  今年7月以来,参照乡镇换届做法,深圳在全市74个街道启动了领导班子任期考察,对街道干部进行集中调整、配备,这是深圳自2004年“撤镇改街”以来,首次对街道领导班子进行统一考察、配备,并正式实行5年一届的任期制。

  来自市委组织部的消息,街道领导班子任期考察配备后,从新班子总体情况看,一大批政治过硬、业绩突出、素质高、专业强的干部得到提拔使用,街道领导班子结构进一步优化,专业化、年轻化和基层导向更加突出,凝聚力、战斗力、干事创业活力显著提升。

  2004年深圳“撤镇改街”后,由于街道党工委是区委派出机构,没有换届或任期的规定,在长达十几年的时间里,街道领导班子的配备基本上是零敲碎打,“缺一个补一个”。

  “在长达10多年的时间里,街道班子配备没有规范的制度设计”,龙岗区委组织部常务副部长赵妍妍说,“有些干部在街道工作时间特别长,有些人不适应在街道工作,也只能到龄退休。对街道干部的调整往往是局部的,无法通盘考虑专业干部、年轻干部、女干部、党外干部等干部结构、人才梯队等问题”。赵妍妍虽然说的是龙岗区的情况,但其实也是全市街道的普遍状况。

  近年来,深圳市委高度重视基层党建和基层治理,树立“大抓基层”的鲜明导向,对街道班子普遍存在的问题早就非常关注。

  在前后历时两年深入调研的基础上,去年以来,深圳先后出台《关于加强街道干部队伍建设的若干意见》《中国深圳市街道工作委员会工作规则》,提出一系列措施进行“顶层设计”,其中一个重要的制度安排,就是实行街道领导班子任期制。为落实这一规定,深圳市委组织部今年7月下发了《关于做好街道领导班子任期考察和班子配备工作的意见》(以下简称《意见》),对全市街道班子任期考察配备进行统一部署。

  《意见》明确了街道领导班子换届的工作要求,规范了工作程序,特别在优化班子结构等方面提出了指导意见。比如,《意见》提出,统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例,形成年龄梯次结构,40岁以下的年轻干部按照五分之一左右把握;经任期考察,全市74个街道共配备40岁以下年轻干部199名、占实配总数的24.0%,增加184.3%,年轻干部“断档”的局面得以有效改善。《意见》还提出,街道班子应至少配备1名女干部,有条件的尽量配备党外干部;经任期考察,配备女干部127名、占15.3%,增加64.9%;党外干部原来只有1名,任期考察后增至20名。

  又比如,《意见》提出,具有两年以上街道工作经历的,要占较大比例;经任期考察,全市街道共配备具有2年以上街道工作经历的干部544名、占65.5%。《意见》提出,注意面向事业单位、国有企业选拔一批与深圳产业发展相关的专业人才进街道领导班子;经任期考察,从国有企事业单位、高校和科研院所选拔了82名专业干部到街道班子任职,街道领导班子专业结构明显提升。

  新提拔的龙岗区龙岗街道党工委副书记潘志坚,2004年开始就在街道工作,对这次街道班子任期配备颇有感受:“以前微调时最多换一两个人,这次任期考察龙岗街道11个领导班子成员换了7个,而且学历高、复合型的干部增加了不少。”潘志坚说,一个领导班子长期不动,思想、行为模式固化,这种比较集中的大规模调整,一下子注入了大量的“新鲜血液”,立马就会打破以前固有的一些东西,“新的领导班子第一次开会时我就明显感受到了这种变化,不仅班子团队更丰满了,决策思考的角度、方法也发生了很大的变化。”

  《关于加强街道干部队伍建设的若干意见》提出街道党工委书记和办事处主任分设,另设2名专职党工委副书记,其中1名专门分管党建工作,以加强街道党建工作力量。

  这次街道领导班子任期考察配备,74个街道书记、主任全部分设,同时,每个街道均配备了3名街道党工委副书记,其中1名兼任办事处主任,1名协助书记抓党的建设和基层治理工作,1名协助书记抓综治信访维稳工作。

  据了解,以往街道党工委书记兼办事处主任,党政工作“一肩挑”,由于精力有限,往往影响工作推进的效果。特别是,街道“一把手”的精力被诸多行政性事务分散之后,抓党建、抓大方向的职能就相对弱化和边缘化。

  说起此次任期考察全面推行街道书记和主任分设的原因,市委组织部有关负责人表示,街道是城市管理的基础,夯实党在城市的执政基础,就要推动街道一级党工委聚焦主责主业,真正把工作重心转移到基层党组织建设上来,转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来,转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来,这样也才能真正落实好习总书记关于“把抓好党建作为最大政绩”的要求。

  民治街道党工委书记陈龙兴,原来身兼街道党工委书记和办事处主任两职,任期考察后,只担任党工委书记,不再兼任办事处主任。他向记者表示,分设有利于加强街道党的建设,确保书记集中精力抓党建工作。南山区沙河街道办事处主任李志娜也认为,书记主任分设有利于推动街道办事处的日常工作,办事处事务性工作的抓手也更强、更加精准。

  此外,此次街道领导班子任期考察配备还创新实行兼职委员制度,各街道从辖区内规模和影响较大的机关企事业单位、社会组织党组织负责人中选配了144名兼职委员,充分发挥街道党组织在基层党建和基层治理中的“龙头”作用,推动共建、共治、共享。

  “专业干部不懂基层,基层干部专业不强”是干部培养选拔中经常碰到的一个难题,既懂专业、又熟基层的复合型干部往往“一将难求”。

  结合此次街道领导班子任期考察配备,市委组织部推进实施党政干部人才“苗圃计划”,统一组织面向国有企事业单位和高校、科研院所选拔70名紧缺专业人才担任街道领导班子成员。这批专业干部所学的专业多为金融管理类、城市建设管理类、信息技术类、装备制造类、生物医药类、生态环境与海洋科学类等与深圳产业发展紧密相关的六大紧缺专业门类。其中,“80后”47人,具有高级职称61人,博士39人、硕士31人。任期考察配备后,他们中有1人担任街道党工委书记,4人担任办事处主任,9人担任副书记,45人担任党工委委员,11人担任副主任。

  坪山区马峦街道党工委副书记程学庆就是70人中的一员,来深圳前是西南交通大学交通运输和物流系的副教授。任党工委副书记后,程学庆发挥交通安全领域的专业特长,为优化辖区交通组织找出了181个隐患,并将意见反馈到职能部门,目前共整改了147处,这一做法得到市、区有关职能部门的肯定和推广。“我以前在高校只能空有想法,顶多做一个课题研究,现在能把想法落地了,理论和实践相结合了,在实践中变为现实,我觉得特别有意思,而且体现了自己作为一名专业干部的价值。”程学庆说。

  据了解,除了市统一引进专业人才,各区在任期考察配备中也加大了专业干部的配备力度,各区街道班子成员学历层次和专业素养明显优化。比如,福田区任期考察后,街道班子成员中具有全日制大学以上教育经历的比例达到44%,较配备前提高了22%;全日制研究生的数量从配备前的1名增加到10名,其中博士6名,实现从无到有的跨越,所学专业也逐步增加了与街道工作密切相关的市政工程、环境工程等。再比如,龙岗区11个街道领导班子成员中,全日制本科以上学历干部比调整前增加了18人,提升了28.6%;全日制研究生及以上学历干部比调整前增加了13人,人员比例增长实现“翻两番”。

  在这次进入街道领导班子的干部中,记者注意到,有2位干部还是直接从社区党委书记岗位上获提拔。

  提任龙华区民治街道办事处副主任的李少庆就是其中一位,李少庆是白石龙社区党委书记,近年来带领社区党委在社区治理中表现优秀,被评为龙华区优秀社区党委书记。他告诉记者,自己获提拔在社区党委书记中影响很大:“在社区老老实实干活的人,组织看得到,还能提拔担任街道领导,这让广大基层干部异常振奋!这次我提拔后,社区党委书记职位的吸引力明显增强,这次区里准备选几名社区党委书记,报名人数远超以往,多达100多人,在街道工作的不少同事也参加了报名。”

  基层导向,是这次街道领导班子任期考察配备的另一个明显特征,36名优秀的街道科长提拔到街道领导班子中任职,一批在治水提质、查违控违、扫黑除恶、基层治理等“急难险重”工作中表现突出的街道干部也得到了提拔重用。

  与此同时,结合任期考察配备,深圳大力加强了干部交流,加大力度调整不担当不作为等不适宜担任现职的干部,推进干部能上能下。此次任期考察共交流干部403名,占48.6%。街道书记、rb88官网,主任和纪工委、组织部门主要负责人在同一职位任满5年的,其他班子成员在同一职位任满10年的,全部交流轮岗。而且畅通“下”的渠道,任期考察共转任非领导职务23人、提前退休3人、因违纪违法或接受纪委审查不再提名7人。比如,南山区委在此次任期考察配备中,根据干部表现将一名干部改非、将3名干部纳入重点观察对象、终止了4名干部的继续提名、对2名考察过程中被反映问题的干部经查核不再提拔重用。

  “果断调整不担当不作为的干部,注重将那些想干事敢干事会干事的高素质专业化干部及时选拔进街道班子。任期考察后,班子结构得到了改善,专业得到了提升,凝聚力、战斗力进一步加强,干事创业氛围更加浓厚了。”宝安区委组织部负责人说。这句话,可以作为此次街道领导班子任期考察配备工作的一个注脚。